Maldonado, 13 de enero de 2026
A la opinión pública.
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Las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes, integrantes de la Comisión de
Cuenca de la Laguna del Sauce, nos dirigimos a la opinión pública para expresar nuestra
profunda preocupación por la situación de estancamiento del Plan de Ordenamiento
Territorial de la Cuenca de la Laguna del Sauce.

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La Laguna del Sauce es la principal fuente de agua potable del departamento de Maldonado.
Su protección no es una opción ni un debate sectorial: es una responsabilidad pública
vinculada directamente a la salud, la calidad de vida y el desarrollo sostenible del territorio.
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En este sentido, resulta imprescindible recordar la crisis de agua potable que atravesó
Maldonado en el año 2015. Durante varios meses, en un contexto de sequía severa, el agua
suministrada presentó mal sabor y olor a barro, generando alarma social, denuncias públicas
e interpelaciones políticas. Aquella situación dejó en evidencia la vulnerabilidad del sistema
de abastecimiento y los impactos acumulados del cambio climático, la deforestación de
zonas ribereñas, la expansión de actividades productivas sin ordenamiento adecuado y
debilidades en la gestión territorial. Lejos de ser un episodio aislado, fue una advertencia
concreta sobre los riesgos de no actuar de forma preventiva.

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La Comisión de Cuenca de Laguna del Sauce (CCLS) fue creada en el año 2010 como un
ámbito institucional de participación, con el objetivo de proteger la principal fuente de agua
potable del departamento, mediante un enfoque de gestión integrada, preventiva y
participativa.

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Tras un extenso proceso de construcción colectiva del plan de ordenamiento territorial para
la cuenca, en el que participaron organismos públicos, instituciones académicas y
organizaciones sociales, se alcanzaron avances sustantivos. En 2013 se elaboró un Plan de
Acción y en 2015, tras la crisis en la calidad del agua, el gobierno nacional aprobó
formalmente un conjunto de 12 medidas prioritarias.

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Tras la asunción del intendente Enrique Antía en 2015, la Intendencia de Maldonado
contrató al consultor externo Diego Capandeguy para la elaboración del anteproyecto
normativo denominado “Estrategia Preliminar de Ordenamiento Territorial”, desarrollado en
dos etapas: una fase diagnóstica entre 2015 y 2016, y una fase propositiva entre 2018 y
febrero de 2020.

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Durante todos estos años, los actores de la sociedad civil hemos asumido un rol activo y
sostenido: participamos de instancias de capacitación, profundizamos nuestros
conocimientos ambientales, promovimos la sensibilización sobre la conservación de los
sistemas ecológicos y fortalecimos vínculos con instituciones académicas y educativas como
el Centro Universitario Regional del Este (CURE), el Instituto SARAS, el Polo Tecnológico
Arrayanes, la Universidad Católica del Uruguay, entre otras.

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Este proceso consolidó, por un lado, el convencimiento colectivo sobre la urgente necesidad
de aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial de la Laguna del Sauce, y por otro, la
percepción cada vez más clara de una falta de voluntad política para concretar dicha
aprobación, lo que entendemos responde a una preocupante conjunción de intereses
instalada en la Junta Departamental de Maldonado.

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Cabe señalar que durante el año 2024, desde la representación oficialista de la Junta
Departamental de Maldonado se explicita que uno de los aspectos considerados “no
aceptables” del Plan de Ordenamiento Territorial era la determinación de un área mínima
de fraccionamiento de 25 hectáreas en la cuenca.

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La pretensión manifestada fue reducir dicha superficie a 3 hectáreas, lo que no sólo
contradice los criterios técnicos y ambientales que sustentan el plan, sino que además
desconoce acuerdos previamente alcanzados y aprobados por el Ministerio de Ambiente,
en el marco de sus competencias. Esta modificación implicaría un cambio sustancial en el
modelo de ocupación del territorio, con impactos directos sobre la presión urbanística y la
sustentabilidad ambiental de la cuenca.

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Asimismo, desde hace un tiempo observamos con preocupación el funcionamiento de la
propia Comisión de Cuenca. El espacio reservado a los ediles integrantes de la Comisión de
Ambiente de la Junta Departamental— ha tenido una presencia intermitente, cambiante y
sin continuidad, sin un hilo conductor que refleje involucramiento real ni asistencia
sistemática. Por esa razón, no se han trasladado a las bancadas los acuerdos abordados
durante la construcción del plan.

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A esto se suma que la representación de Intendencia de Maldonado —principal actor
institucional en este proceso— no ha concurrido a más del 50 % de las reuniones durante
los dos últimos períodos de gestión, en muchos casos sin previo aviso, debilitando
seriamente el funcionamiento del ámbito.

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Durante el año 2025, frente al inicio de una nueva administración y a señales iniciales que
generaron expectativas positivas, las organizaciones de la sociedad civil confiábamos en
que el año culminaría con la aprobación definitiva del plan. Sin embargo, en la última
reunión del año, realizada el 18 de diciembre de 2025, el informe presentado por
representantes de la Junta Departamental no fue claro ni estuvo en sintonía con lo
largamente esperado.

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Hoy, frente a capacidades institucionales visiblemente debilitadas para impulsar un
pronunciamiento político claro y oficial, las organizaciones de la sociedad civil integrantes
de la Comisión de Cuenca de la Laguna del Sauce declaramos públicamente:

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• Nuestra molestia y profunda disconformidad con el sistema político departamental y
con el accionar de sus representantes en la Junta Departamental de Maldonado.

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• La exigencia de explicaciones públicas y fundamentadas sobre las razones por las
cuales, luego de más de una década de trabajo técnico y participativo, el Plan de
Ordenamiento Territorial de la Cuenca de la Laguna del Sauce continúa sin
aprobarse.

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• Nuestra convicción de que esta demora no es neutra, y que la falta de definición
política expone a la cuenca a mayores presiones ambientales, comprometiendo la
calidad del agua, el equilibrio ecosistémico y el interés general de la población.

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La Laguna del Sauce no puede seguir siendo rehén de indefiniciones políticas ni de intereses
sectoriales. Es la principal fuente de agua potable del departamento y su protección debería
constituir una política de Estado departamental, sostenida en el tiempo, con transparencia
y participación real.

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Como sociedad civil organizada seguiremos ejerciendo nuestro rol de control, denuncia y
propuesta, porque entendemos que cuidar la cuenca es cuidar el presente y el futuro de
Maldonado.
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Organizaciones de la sociedad civil integrantes de la Comisión de Cuenca de la Laguna del
Sauce:
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Unión Vecinal de Punta Ballena y Lagunas del Sauce y del Diario
La Capuera
Sociedad de Fomento Rural y Vecinal El Pejerrey.
Sociedad de Fomento Rural de Pan de Azúcar
Medioambiente La Capuera
Asociación de Fomento y Turismo de Sauce de Portezuelo.
Comisión Vecinal de Punta Negra.
Asociación Civil Sierra de las Ánimas Unión de Vecinos y Amigos para su Conservación.
Comisión en defensa del Arroyo El Potrero y sus humedales.
Grupo de Acción Local Ambiente Saludable, Piriápolis
Red Ambiental Piriápolis y alrededores.
Asociación Civil Pro-Conservación del Cerro Pan de Azúcar.
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CC:
Sr. Ministro de Ambiente, Edgardo Ortuño
Sr. Intendente Departamental de Maldonado, Miguel Abella
Sra. Presidenta de la Junta departamental de Maldonado. Verónica Robain

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